习近平：坚决打好污染防治攻坚战_乐发Vll

原标题：习近平在全国生态环境保护大会上特别强调极力打好污染防治攻坚战推展生态文明建设迈上新台阶央视网消息（新闻联播）：全国生态环境保护大会18日至19日在北京开会。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并公开发表重要讲话。他特别强调，要心态把经济社会发展同生态文明建设专责一起，充分发挥党的领导和我国社会主义制度需要集中力量筹办大事的政治优势，充分利用改革开放40年来累积的扎实物质基础，加大力度前进生态文明建设、解决问题生态环境问题，极力打好污染防治攻坚战，推展我国生态文明建设迈上新台阶。

中共中央政治局常委、国务院总理李克强在会上讲话。中共中央政治局常委、全国政协主席汪洋，中共中央政治局常委、中央书记处书记王沪宁，中共中央政治局常委、中央纪委书记赵乐际出席会议。中共中央政治局常委、国务院副总理韩正不作总结讲话。

习近平在讲话中特别强调，生态文明建设是关系中华民族可持续发展的显然大计。中华民族一向认同大自然、热衷大自然，延绵5000多年的中华文明孕育出着非常丰富的生态文化。生态兴则文明昌，生态衰则文明衰。

党的十八大以来，我们积极开展一系列根本性、开创性、长远性工作，减缓前进生态文明顶层设计和制度体系建设，强化法治建设，创建并实行中央环境保护专员公署制度，大力推展绿色发展，了解实行大气、水、土壤污染防治三大行动计划，首度公布《中国实施2030年可持续发展议程国别方案》，实行《国家应付气候变化规划（2014－2020年）》，推展生态环境保护再次发生历史性、转折性、全局性变化。习近平认为，总体上看，我国生态环境质量持续恶化，经常出现了稳中向好趋势，但效益并不巩固。生态文明建设正处于压力变换、跑步前进的关键期，已转入获取更加多优质生态产品以符合人民日益增长的典雅生态环境必须的攻坚期，也到了有条件有能力解决问题生态环境引人注目问题的窗口期。我国经济已由高速快速增长阶段改向高质量发展阶段，必须横跨一些常规性和非常规性关口。

我们必需咬紧牙关，爬过这个坡，迈过这道坎。习近平特别强调，生态环境是关系党的愿景宗旨的根本性政治问题，也是关系民生的根本性社会问题。广大人民群众盼望盼望减缓提升生态环境质量。

我们要大力对此人民群众所想要、所盼、所急，大力前进生态文明建设，获取更加多优质生态产品，大大符合人民群众日益增长的典雅生态环境必须。习近平认为，新时代前进生态文明建设，必需坚决好以下原则。一是坚决人与自然人与自然共生，坚决节约优先、维护优先、大自然完全恢复居多的方针，像维护眼睛一样维护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，让自然生态美景永驻人间，还大自然以宁静、人与自然、美丽。

二是绿水青山就是金山银山，秉持创意、协商、绿色、对外开放、分享的发展理念，减缓构成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，给自然生态留给休养生息的时间和空间。三是较好生态环境是最普惠的民生福祉，坚决生态惠民、生态利民、生态乡里，重点解决问题伤害群众身体健康的引人注目环境问题，大大符合人民日益增长的典雅生态环境必须。

四是山水林田湖草是生命共同体，要统筹兼顾、整体施策、多措举，全方位、仅有地域、全过程积极开展生态文明建设。五是用最严苛制度最森严法治维护生态环境，减缓制度创意，增强制度继续执行，让制度沦为刚性的约束和不能触碰的高压线。六是共谋全球生态文明建设，深度参予全球环境治理，构成世界环境保护和可持续发展的解决方案，引领应付气候变化国际合作。

习近平特别强调，要减缓建构生态文明体系，减缓建立健全以生态价值观念为准则的生态文化体系，以产业生态化和生态产业化为主体的生态经济体系，以提高生态环境质量为核心的目标责任体系，以管理体系和管理能力现代化为确保的生态文明制度体系，以生态系统良性循环和环境风险有效地防控为重点的生态安全性体系。要通过减缓建构生态文明体系，保证到2035年，生态环境质量构建根本好转，美丽中国目标基本构建。

到本世纪中叶，物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明全面提高，绿色发展方式和生活方式全面构成，人与自然人与自然共生，生态环境领域国家管理体系和管理能力现代化全面实现，竣工美丽中国。习近平认为，要全面推展绿色发展。绿色发展是建构高质量现代化经济体系的必定拒绝，是解决问题污染问题的显然之策。重点是调整经济结构和能源结构，优化国土空间研发布局，调整区域流域产业布局，培育发展壮大节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业，前进资源全面节约和循环利用，构建生产系统和生活系统循环链接，提倡简洁有助于、绿色低碳的生活方式，赞成奢侈浪费和不合理消费。

习近平特别强调，要把解决问题引人注目生态环境问题作为民生优先领域。极力输掉蓝天保卫战是重中之重，要以空气质量明显改善为刚性拒绝，增强自卫联控，基本避免轻污染天气，还老百姓蓝天白云、繁星闪光。要了解实行水污染防治行动计划，确保饮用水安全性，基本歼灭城市白粪水体，送给老百姓清水绿岸、鱼翔浅底的景象。要全面落实土壤污染防治行动计划，突出重点区域、行业和污染物，增强土壤污染管控和修缮，有效地防止风险，让老百姓不吃得安心、寄居得放心。

要持续积极开展农村人居环境整治行动，打造出美丽乡村，为老百姓觅鸟语花香田园风光。习近平认为，要有效地防止生态环境风险。生态环境安全性是国家安全性的最重要组成部分，是经济社会持续身体健康发展的最重要确保。

要把生态环境风险划入常态化管理，系统建构全过程、多层级生态环境风险防止体系。要减缓前进生态文明体制改革，抓好已实施改革措施的落地，及时制订新的改革方案。

习近平特别强调，要提升环境治理水平。要充分运用市场化手段，完备资源环境价格机制，采行多种方式反对政府和社会资本合作项目，增大重大项目科技攻关，对牵涉到经济社会发展的根本性生态环境问题积极开展对策性研究。要实行大力应付气候变化国家战略，推展和引领创建公平合理、合作共赢的全球气候管理体系，突显我国负责任大国形象，推展建构人类命运共同体。

习近平特别强调，打好污染防治攻坚战时间凸、任务轻、可玩性大，是一场大仗、硬仗、厌仗，必需强化党的领导。各地区各部门要强化“四个意识”，极力确保党中央权威和集中统一领导，极力担负起生态文明建设的政治责任。地方各级党委和政府主要领导是本行政区域生态环境保护第一责任人，各涉及部门要遵守好生态环境保护职责，使各部门守土有责、守土品行，分工协作、联合发力。要创建科学合理的考核评价体系，考核结果作为各级领导班子和领导干部奖惩和拔擢用于的重要依据。

对那些伤害生态环境的领导干部，要真为追责、不敢追责、贤追责，做终生追责。要建设一支生态环境保护铁军，政治强劲、本领低、作风软、不敢担任，尤其能吃苦、尤其能战斗、尤其能奉献给。

各级党委和政府要关心、反对生态环境保护队伍建设，主动为敢干事、能干事的干部讨好加油。李克强在讲话中认为，要认真学习领会和贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，着力建构生态文明体系，强化制度和法治建设，持之以恒抓紧抓好生态文明建设和生态环境保护，极力打好污染防治攻坚战。

要逃跑重点区域重点领域，引人注目强化工业、燃煤、机动车“三大污染源”管理，极力输掉蓝天保卫战。了解实行“水十条”、“土十条”，强化治污设施建设，提升城镇污水搜集处置能力。有针对性管理污染农用地。以农村垃圾、污水管理和村容村貌提高居多攻打方向，前进乡村环境综合整治，国家对农村的投放要向这方面弯曲。

要推展绿色发展，从源头上预防环境污染。了解前进供给外侧结构性改革，实行创意驱动发展战略，培育发展壮大新的产业、新的业态、新模式等发展新的动能。运用互联网、大数据、人工智能等新技术，增进传统产业智能化、清洁化改建。减缓发展节能环保产业，提升能源清洁化利用水平，发展清洁能源。

提倡简洁有助于、绿色低碳生活方式，推展构成内需不断扩大和生态环境提高的良性循环。要强化生态维护修缮，构筑生态安全性屏障。创建统一的空间规划体系和协商有序的国土开发维护格局，恪守生态维护红线，坚决山水林田湖草整体维护、系统修缮、区域专责、综合治理，完备大自然保护地管理体制机制。

坚决统筹兼顾，协同推展经济高质量发展和生态环境高水平维护、协同充分发挥政府主导和企业主体作用、协同打好污染防治攻坚战和生态文明建设消耗战。李克强特别强调，要依赖改革创新，提高环境治理能力。逐步创建常态化、平稳的财政资金投放机制，完善多元环保投放机制，研究实施不利于绿色发展的结构性增税政策。

持续前进简政放权方面的改革，把更好力量放在还包括环境保护在内的事中事后监管上。抓住攻下关键技术和装备。增强督查执法人员，大幅度提高环境违法成本。引领全社会竖立生态文明意识。

保证已完成污染防治攻坚战和生态文明建设目标任务。韩正在总结讲话中认为，要认真学习领会习近平生态文明思想，切实增强作好生态环境保护工作的责任感、使命感；深刻印象做到绿水青山就是金山银山的最重要发展理念，坚定不移回头生态优先、绿色发展新的道路；深刻印象做到较好生态环境是最弗惠民生福祉的宗旨精神，着力解决问题伤害群众身体健康的引人注目环境问题；深刻印象做到山水林田湖草是生命共同体的系统思想，提升生态环境保护工作的科学性、有效性。各地区各部门要狠抓贯彻落实，细化实化政策措施，保证能落地、可操作者、见成效。要严苛实施主体责任，增大中央环境保护专员公署力度；坚决一切从实际抵达，标本兼治、引人注目治本、攻坚克难，避免急功近利、做到表面文章；咬定目标不位移稳扎稳打，忠诚有序前进工作，扎扎实实环绕目标解决问题；贯彻依法处理、严格执法，抓住统合涉及污染防治和生态维护执法人员职责与队伍；保证攻坚战各项目标任务的统计资料考核数据现实精确，以实际效益取信于民。

国家发展改革委、财政部、生态环境部、河北省、浙江省、四川省负责同志不作交流讲话。中共中央政治局委员、中央书记处书记，全国人大常委会有关领导同志，国务委员，最高人民法院院长，最高人民检察院检察长，全国政协有关领导同志出席会议。

各省区市和计划单列市、新疆生产建设兵团，中央和国家机关有关部门、有关人民团体，有关国有大型企业，军队有关单位负责同志参与会议。

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